Anders dan andere jaren verscheen vlak voor de Miljoenennota het regeerprogramma van het kabinet. Met Prinsjesdag werd duidelijk hoe de plannen van het regeerprogramma bekostigd worden. Het eerste beeld van Cedris is dat er in het regeerprogramma een aantal goede lijnen staan, maar in de Miljoenennota wordt het geld hier niet voor geleverd.
